南京棲霞區作答1+2

  行政區內，既有產業發達的國家級開發區，又有科創資源集聚的大學城，無疑是得天獨厚的發展優勢。地處南京東大門的棲霞區，正是這樣一個三區聚合之地。

  棲霞區如此格式能够追溯到新世紀初，2002年是一個標志年份。這一年，仙林大學城啟動建設，南京經開區升格為國家級開發區。现在，仙林大學城擁有12所高校20萬師生，南京經開區上一年實現工業產值3455.6億元，佔南京全市1/5強。

  推動棲霞三區交融，是南京區域發展中的一件大事。近来，江蘇省委常委、南京市委書記韓立明在棲霞區、南京經開區、仙林大學城校地交融創新發展會議上表明，上一年以來，南京市委市政府推動三區協同發展获得實質進展，棲霞板塊办理體制機制更優、規劃統籌更實、渠道功用更強、隊伍士氣更足，“1+23”的效應开始顯現。

  9月2日，秋季開學第一天，家住南京經開區興智中心的渠玉玉早上送孩子們上學后，不急不趕上班去：“從家到孩子學校5分鐘，到單位不到20分鐘！”

  這樣的便当日子，渠玉玉已有一年體驗了。她本年35歲，大學畢業后就在南京經開區的一家企業上班。搬迁前，她住的当地較遠，每天通勤來回要60多公裡，“天不亮就得出門，天亮才回到家，作业家庭怎么平衡成了問題。”

  上一年9月，金陵小學興智路分校正式開學，渠玉玉家的雙胞胎女兒如願成為這座新學校的第一批重生。

  全力推進教育優質均衡發展是民生要事，也是當地三區協同發展的成功實踐。以金陵小學為例，該校12年前由南京大學、南京市教育局、仙林大學城管委會和棲霞區政府四方协作創辦，现在已發展到擁有4個校區，在校生近萬人，成了棲霞區甚至南京市叫響素質教育的航母式學校。

  “除了孩子讀書有名校，我們小區也在籌建興智社區，各項配套越來越完善，這應該便是安居樂業的樣子。”渠玉玉慨叹道。

  棲霞區委研究室相關負責人表明，三區協同發展的本質是著眼於提高區域發展的整體性，聚合“人產城”。2023年，南京市委市政府出台《關於進一步優化办理機制促進棲霞區域協同發展的意見》，從厘清办理職責、優化運行機制、強化資源統籌機制等方面著手推進，棲霞區域協同發展事項還入選了全市深化变革重點作业。

  在新一輪三區協同發展变革中，當地明確由棲霞行政區統一負責南京經開區黨工委、管委會黨的作业和严重決策，办理仙林大學城黨工委、管委會。南京經開區杰出發展實體經濟為主的功用定位，聚集產業發展、項目建設、企業服務、科技創新等職能﹔仙林大學城杰出服務屬地高校、發展研創型經濟為主的功用定位，聚集開發建設、高校服務、促進科技效果轉化等職能。與此同時，南京經開區、仙林大學城逐渐剝離社會事務办理職能，交由行政區承擔。

  “现在，我們已經剝離了基礎教育、交通運輸、文旅體行業办理等11項社會事務办理職能，均由行政區接受，更便於我們聚集經濟發展這一主責主業。”南京經開區黨政辦主任魏韡表明。

  作為南京主城第一大區，棲霞區持續西提東拓，塑核賦能，城市能級不斷躍升。黨的十八大以來，燕子磯板塊從工業鏽帶搖身一變成為城北濱江商務區，仙林湖板塊從鄉村郊野發展成為高品質寓居區，棲霞山片區打造城東文旅新亮點，區內建成一批帶動消費、輻射周邊的大型商業綜合體，教育醫療等社會事業實現質的提高。

  隨著當地產業發展的“段位”、人居環境的“档次”進一步提高，對人口特别年輕人的吸附力更加凸顯。“七普”數據顯示，棲霞區非流动人口99.74萬人，比2012年增長24.3%，是南京市人口淨流入最多的主城區。南京中醫藥大學學生作业處副處長劉雲龍介紹，據不完全統計，該校已有1100多名本科生、研究生留在棲霞本地就業創業。

  “近年來，我們出台三區深化校地交融行動计划及一攬子政策措施，努力打造環高校‘15分鐘科創日子圈’，南師附中、金陵中學、省公民醫院、省中醫院等一批名校名醫院先后落地，讓創新式人才鑽得潛心、干得安心、留得适意。”棲霞區委書記、南京經開區黨工委書記、仙林大學城黨工委書記戴華杰表明，信任在共生共贏理念的加持下，校地交融必將成為棲霞產才城交融發展最鮮明的特征。

  南京大學黨委書記譚鐵牛（右）和棲霞區委書記、南京經開區黨工委書記、仙林大學城黨工委書記戴華杰（左）一起為南京大學概念驗証中心揭牌。棲軒攝

  三區聚合，催生出大學城創新圈、行政區孵化圈、經開區產業圈“三圈”交融，產業是最大公約數。作為浸潤其间也得益於此的親歷者，南京樂透思高新资料科技有限公司（下稱“樂透思”）董事長朱陽光對“三圈”交融深有體會。

  樂透思初創於2015年3月，團隊首要成員和中心技術都來自南京大學，公司專注於先進生物资料與無機资料的研發制作。现在，其企業總部設在仙林大學城的南大科學園，研發及產品測試實驗室位於行政區的江蘇生命科技園，朱陽光這段時間正忙著與南京經開區洽談新建生產基地的細節。

  據了解，樂透思此前已在蘇北設有生產基地，此番考慮“回遷”也有距離要素，“產學研緊密結合更便於企業發展”。近10年來，該公司在棲霞當地“陪跑式”服務下已發展成為年產值4億元、年均復合增長率超30%的國家高新技術企業。待新項目建成達產后，預計年產值可達10億元。

  此次棲霞區、南京經開區、仙林大學城校地交融創新發展會議上，朱陽光關注到仙林大學城將與南京大學共建“南京大學概念驗証中心”，與南京郵電大學共建“南京郵電大學新一代信息技術概念驗証中心”。他從“過來人”视点看，概念驗証中心能夠從技術、市場、產業等維度對科技效果加以驗証，對高校技術走向市場很有必要，也大有幫助。

  繼續支撑高校院所和企業建設概念驗証中心和中試基地等，將是棲霞三區支撑校地交融發展的一項重點作业。在仙林大學城管委會科教創新處處長吳芸看來，當地將逐渐貫通科技效果從發現、驗証到轉化、應用的全鏈條。

  “三圈”交融，需求渠道支撐。仙林科技城發展聯盟自2012年建立以來，持續整合大學城創新資源推進校地交融發展。在其助力下，棲霞區聚集人机一体化智能体系、生物醫藥、光電顯示等主導產業，走出了一條“創新在校區、創業在園區、產業化在開發區”的特征發展之路。依托2個國家級雙創演示基地、13個全國（國家）重點實驗室、8.3萬平方米大學科技園、48個科創載體、73個科技創業孵化載體，該聯盟先后布局了200多個省部級以上科研渠道，组成生物創新谷、概念驗証中心逐渐嶄露頭角。

  未來三年，棲霞區、南京經開區、仙林大學城將助力駐區高校累計新增10個“雙一流”、ESI全球前1‰學科和前1%學科，支撑高校院所建設概念驗証中心，通過驗証、孵化落地項目40個，推動不少於1000項產學研协作項目，共建不少於100個校企聯合實驗室、創新中心，同時，將大力引培科技領軍人才和創新團隊，實現高校技術合同成交額和發明專利授權量每年增長20%。到2026年末，推動高校創建15家國家、省、市級雙創演示基地、大學科技園、孵化器、眾創空間，吸納1000個師生創新創業項目。

  “棲霞是全市的產業人口大區和高等教育資源集聚區，在全市全局中具有极端严重位置。”韓立明表明，隨著《南京市國土空間總體規劃（2021—2035年）》近来獲批，仙林片區成為環紫金山科創帶的重要一極和全國高校區域技術轉移轉化中心建設的重要陣地，推動三區深度協同與校地交融發展更顯重要而緊迫。期望棲霞區與高校院所、企業一道，一體推進教育科学技术人才體制機制变革，強化“三圈”聯動，促進科教資源與區域創新體系協同貫通，積極營造城市數字化轉型、生物醫藥創新產品應用、綠色低碳轉型三類應用場景，推動科技效果就近就地轉化，合力開創科技創新與產業創新深层次地交融新局面。

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